前些日子的電荒雖有緩解，“缺煤”的尷尬卻日益凸顯。

隨著用煤量大幅增加，為應對供應緊張形勢，一些省份開始采取多種措施優(yōu)先滿足本省煤炭供應。一是采取各種手段限制煤炭外流，二是增收煤炭價格調節(jié)基金。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的2011年上半年煤炭經(jīng)濟運行情況通報顯示，我國煤炭供需平衡仍比較脆弱，受天氣變化、水電出力、運輸不暢等外部因素影響，區(qū)域性、時段性的供需矛盾不時出現(xiàn)，煤炭供應平穩(wěn)運行面臨壓力。

同時，煤炭流通格局出現(xiàn)新變化。近年來，東部發(fā)達地區(qū)煤炭需求大幅增長，一些原主要煤炭調出省（如河南、安徽、山東）煤炭外調量大幅減少，調入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{入省，區(qū)域調節(jié)難度加大。

面對此種現(xiàn)狀，包括山東在內的一些煤炭大省正在多方找煤。

電煤儲存量達27天

山東省經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長史玉明2月28日對記者表示，目前，山東的煤炭供需基本平衡。盡管近期天氣持續(xù)高溫，但全省沿海八大電廠的電煤儲存量依然維持在27天以上，能夠滿足全省用電需求。

據(jù)史玉明介紹，為了應對夏季可能到來的電荒，山東省在今年3月份即著手實施30天電煤儲備戰(zhàn)略，力爭在今年5月31日達到這一考核標準。但是，隨著后期氣溫逐步升高且下雨頻繁，給用煤和儲煤管理帶來不便。為減少企業(yè)運營和管理成本，目前企業(yè)正穩(wěn)步減少電煤儲備，但總體上仍然保持電煤儲備量在15天以上。

盡管山東有了30天電煤儲備的保障措施，但面對嚴峻的煤炭供需形勢，這顯然遠遠不夠。

中國煤炭運銷協(xié)會理事長王戰(zhàn)軍表示，煤炭流通格局的變化將影響區(qū)域煤炭供需平衡，并導致華東、華中等地區(qū)煤炭緊平衡態(tài)勢延續(xù)。以往，河南煤炭供應湖北、湖南，安徽煤炭就近供應上海、江西、江蘇。今后，長距離煤炭外送壓力增大，特別是煤炭調運難度增加。

“以前內蒙古的煤炭基本不出北京局，隨著京滬高鐵的開通，客運貨運線路分開，我們正考慮是否可將內蒙古的煤炭經(jīng)北京局再往南運，從而緩解目前的緊平衡狀態(tài)。”史玉明說，目前鐵路運輸?shù)拿禾空忌綎|省外煤調入的60%左右，如果能夠在上述線路獲得突破，將對山東煤炭供應產(chǎn)生重大利好。

海路方面，去年山東經(jīng)海路調入1800萬噸煤炭。而今年上半年，這一數(shù)字便已達998萬噸。山東省經(jīng)信委預計，全年海路調入煤炭有望達到2000萬噸。另外，山東正積極協(xié)調秦皇島港、天津港等港口，使煤炭可經(jīng)海路直接運抵山東煙臺電廠、百年電力、威海電廠等沿海發(fā)電企業(yè)，保證山東煤炭供應；在公路方面，山東也積極協(xié)調運力，多運煤炭。

多方開辟“煤路”

多方運煤的背后，是我國煤炭區(qū)域格局和流通格局的新變化。

據(jù)山東能源集團董事長卜昌森介紹，山東省實有煤炭可采儲量不足40億噸，最大產(chǎn)能1.5億噸/年，20多年后山東將面臨無煤可采的境地。

然而，近年來山東省耗煤量以每年2000萬至3000萬噸遞增，預計自2010年之后每年耗煤量將達到3億噸以上，每年需從外省凈調入2億噸以上，并且對外省煤的依賴度會越來越大。

“從2003年山東就變成了煤炭凈調入省，河南也在去年成為煤炭凈調入省，陜西、山西的情況也不容樂觀。”史玉明表示，山東現(xiàn)在的煤炭來源地已經(jīng)開始向陜西北部、山西北部和內蒙古西部轉移，不僅運輸距離變長，而且環(huán)節(jié)也增多，多方開辟煤路已經(jīng)成為必然之選。

據(jù)了解，隨著用煤量大幅增加，為了應對本省煤炭的供應緊張局勢，一些省份開始采取多種措施優(yōu)先滿足本省煤炭供應。一是采取各種手段限制煤炭外流，如明令加大上馬電廠、煤化工等煤炭轉化項目，二是增收煤炭價格調節(jié)基金。有煤炭專家調研稱，目前國內有13個省份采取經(jīng)濟、行政命令等措施限制煤炭出省。

史玉明表示，國家發(fā)改委、能源局明令禁止地方出臺措施限制煤炭流通，目前山東并未出臺限制措施。每年山東有近1/3的煤炭外運出省。“一些優(yōu)質精煤和焦煤主要供應南方的一些鋼鐵企業(yè)，而質量稍次的煤炭留做本省發(fā)電使用。內蒙古、山西等供應了山東大量煤炭，我們也不應該限制自己的煤炭輸出。”

對于山東在省外開拓的煤炭資源，史玉明表示，這些煤炭資源除一部分就地消化外，剩余的部分也基本運往距離較近的地區(qū)。“如果把新疆的煤炭運往山東，成本就太高了。”他說。